◆ 制度要统一:国务院56号文件开宗明义强调:“招投标制度必须保持统一和协调。”
◆ 市场要统一:国务院56号文件要求招投标“打破行业垄断和地区封锁,促进全国市场统一”。
◆ 行政统一:国务院34号、56号文件明确:发改委负责招投标工作的指导和协调;指定发布招标公告的媒介;拟定招投标法的配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜招标的项目,报国务院批准。总之,负责招投标统一工作的行政部门是发改委。
◆ 统一的平台与模式:国务院56号文件明确:推动组建跨行业、跨地区的招标投标协会,由协会制定行业技术规范和行为准则,通过行业自律,维护招投标活动的秩序。一句话:发改指导下的招标投标协会是执行招投标统一规范管理的平台---------这正是构建和谐社会的特别要求。
◆ 统一政令:国务院56号文件要求:有关行政监督部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招投标的行政许可事项;已经设定的一律予以取消 。
◆ 需统一的范围:国务院56号文件在要求招投标实行“统一”“规范”的同时,明确大力推行和规范招投标活动的领域包括:政府采购、科研课题、特许经营权、土地使用权出让、药品采购、物业管理等领域。
◆ 统一对代理机构的管理:国务院56号文件明确要求:“要建立健全招标代理市场准入和退出制度”。
◆ 国家发改委明确:国家发改委常务副主任朱之鑫代表国家发改委在中国招标投标协会成立大会上讲话明确要求发改将在招标投标配套法规和政策制定、招标代理机构及从业人员执业资格认定、评标专家库管理、招投标纠纷处理等方面,借重协会力量,切实发挥协会的作用。要按照政府职能转变的方向和《行政许可法》的要求,逐步将通过行业组织或中介机构能够自律管理的招投标市场准入和资质认定等事项移交给行业协会。
|