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海南招标投标协会
 
行业自律公约
行业自律规定
共话规范
共促统一
共制规则
共建市场
共同监督
共评专家
共享机会
 

海南省招标投标行业技术规范和行为准则暂行规定

第一章 总则

  第一条 依据国务院关于“由(跨行业、跨地区的招标投标)协会制定行业技术规范和行为准则,通过行业自律,维护招投标活动秩序。”的授权和要求;依据《招标投标法》、《行政许可法》及国家其他相关法律法规,海南省招标投标协会(以下简称协会)制定本规定。

  第二条 本规定适用于海南省境内的所有招标和投标活动,适用于海南省境内进行招投标活动的所有招标业主、招标代理、投标企业、招投标从业人员。

  第三条 协会制定和修改的招投标行业技术规范和行为准则,须遵守国家宪法、法律、国务院有关招投标问题的政策方针、发改部门制定的招投标配套法规和政策;须不与中国招标投标协会制定的行业技术规范和行为准则相悖或相冲突;不与省人大、省政府依法制定的有关法规和条例相悖或相冲突。

  第四条 协会所制定的行业技术规范和行为准则,若违背本规定第三条规定的,自动失效。

  第五条 依据国务院关于维护招投标活动秩序应通过行业自律方式的要求,协会制定和修改招投标行业技术规范和行为准则,本着公开、公平、公正、民主的原则,避免成为招标人、投标人、代理人、从业专家中某方面主体的单向意志和利益体现;充分征求并听取相关招标业主、投标人、招标代理机构、评标专家、从业人员等招投标各方面主体的意见。

  第六条 协会制定行业技术规范和行为准则仅限于本行业的技术规范和行为准则。例如:统一的招投标信用评价分级办法、招投标活动流程、招投标的行业公约、评标技术规范、业主自行招标应具备条件、委托招标应怎样实现招标代理机构的择优原则、资格预审应按哪些具体准则,等等。
由于招投标涉及的行业技术规范和行为准则内容多、牵涉广、跨行业,协会制定行业技术规范和行为准则按照先总体,后分项;先确立制定行业技术规范和行为准则的有关流程和机制,后制定具体规范和准则;依需要、分急缓,有计划、分步骤,按程序进行。

  第七条 协会制定和修改招投标行业有关技术规范和行为准则,按如下程序进行:先根据业界有关提议和工作实际需要提出有关草案,组织“协会专家组”对草案进行论证并提出修改意见后形成征求意见稿,广泛向会员单位和业内具有较大影响的单位征求意见,根据反馈意见拟出审议稿经协会理事会审议,理事会审议通过后,经会长签署生效。

  第八条 凡按照上述规定制定的有关技术规范和行为准则一经协会发布,都自动成为本规定细则的一个部分

第二章 细则

第一节 招标市场

  第九条 依据国务院56号文件关于具体的招投标活动由协会通过行业自律的方式维护秩序的规定,依据国家关于建立统一招投标市场并恢复企业的市场主体地位的要求。我省涉及招投标的各方面主体应积极参与建设与规范“海南省招投标行业自律统一市场”。所有企业为主体的招标活动应在该市场内进行,自觉依法服从行业所制定的有关规范和准则,接受统一、公开、集中的行业自律监督。不能严格按照投标有关法律法规进行的有关活动不得以招标投标的名义混淆视听。

  第十条 协会负责建设和管理“海南省招投标行业自律统一市场”,负责严格执行广大企事业单位通过行业自律共同制定出来的招投标流程。

第二节 招标

  第十一条 以国家发改委牵头的国务院9部委共同编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》发布实施后,我省境内的招标,无论是否属国有资金项目,都须严格遵照执行,否则视为违规招标。

  第十二条 依据《招标投标法》关于“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜”的规定,业主自行招标须事先取得关于其合法规范编制相关项目招标文件能力和组织评标活动能力之书面证明。

  第十三条 协会秘书处负责制定企事业单位取得《自行招标能力证明书》应具备的条件,并通过协会网站向社会公布,接受社会监督。取得《自行招标能力证明书》的主要条件应体现该单位的相关招标专业人才状况、招标(含公告、时间、场所、责任人)相关计划、既往招标信誉等情况。对于符合条件的项目单位,协会秘书处须在收到申请的3个工作日内(甚至当天)免费办理证明书。对于取得该证明书的单位名称及其证书编号、可以自行招标的项目内容等,协会秘书处须在协会网站上公示,便于社会监督。

  第十四条 业主委托招标须依据《招标投标法》确立的“诚实信用”原则,依据国家关于由协会通过行业自律方式维护招投标活动秩序并实行统一的招投标信用评价的有关要求,选择合法、守规、具备资格和相应诚实信用等级的招标代理机构。
为帮助业主避免使用违法、违规、违约、失信或超出所允许业务范围承揽业务的代理机构,协会秘书处负责按照业主的需要,列出所有符合业主需要、符合相关条件的招标代理机构的书面清单,便于业主自主选择。

第三节 招投标信用评价分级

  第十五条 依据《招标投标法》确立的“诚实信用”原则,依据国家关于实行统一招投标信用评价分级的精神,招标业主、投标人、招标代理、招投标师、评标专家等各方面招投标主体,都须取得“统一的行业自律招投标信用评价”。其他省市同类评价适用于我省招投标活动。

  第十六条 对于上条所列任何方面招投标主体的信用评价分级办法,须由与之利益相关的其他方面主体共同制定。

  第十七条 招投标信用评价相关等级所允许的业务范围,由相关会员单位共同划定。
相关各单位经评定所得等级的结果,协会秘书处负责在协会网站上公示,便于共同监督。

  第十八条 行业自律的统一信用评价,须实施动态管理,随时取消或降低有关违法违规招投标活动主体的等级资格,并给与相应制裁。具体管理办法和制裁措施由协会理事会负责制定。

  第十九条 协会秘书处负责建立健全对于评标专家、招标代理、投标人的工作后评机制,建立社会评议档案,并作为相关信用评价的依据。

第四节 招投标从业人员资格、评标专家、评标专家库

  第二十条 依据国办发56号文件和国务院领导关于“对现有分散的部门专家库进行整合”,“组建跨行业、跨部门综合性评标专家库”并“规范和完善专家评审制度”的要求;依据国家发改委关于探索培训与评价相结合方法提高招投标从业人员素质的有关精神,协会理事会负责制定对于我省在籍招投标从业人员的评价评审有关办法。
对于通过培训考核的招投标从业人员,协会秘书处负责在协会网站上长期给与公示,以便于业界监督和反馈评议意见。秘书处须每年书面征询会员单位及专家所在单位对有关专家的评议意见,并公示有关评价结果接受会员监督。凡是没有通过本行业评价的从业人员,协会须暂停直至取消其招投标从业资格。

  第二十一条 在我省经过培训考试和业界评价的专家达到一定数量或比例后,相关企事业单位未拥有相应专业相应数量在籍专家的,则不能自行开展招标活动和招标代理活动。
违背本条规定者,协会秘书处负责以不守行规、招标不接受社会监督等情况通报有关主管部门,并建议依法依规给与处罚。

第五节 招标公告、不良记录公示、投诉举报、行业监督

  第二十二条 规范发布招标公告及中标公告是招投标实现公开、公平、公正的前提,协会全体会员都有责任依法加强对公告发布情况的监督,以维护自身和行业的合法权益。
协会秘书处负责免费帮助招标人在指定网络上发布招标公告。

  第二十三条 协会秘书处负责健全行业不良记录数据库并上网公示,确保所有有效举报投诉可以随时查阅,便于社会监督。

  第二十四条 对一切投诉、举报、反馈情况和投诉举报的主体,协会秘书处负责实施严格的保密制度。

  第二十五条 投诉、举报、反馈情况须通过书面进行,并签字盖章、附上有关证件、相关证据及有效联系方式以示负责,否则,协会秘书处不应受理。

  第二十六条 对于违法招投标活动,协会秘书处须将情况通报相关单位的主管部门和相关党纪国法的执行部门,同时提出依法处理的建议和要求,并通过协会网站公示有关处理情况,便于协会会员和全社会对此实施监督。

第三章 罚则

  第二十七条 依据国务院和国家发改委关于加大对招投标违法违规的执法力度,增大犯错成本的要求,协会秘书处负责建议和敦促有关执法部门依法惩处违规者。

  第二十八条 业主自行招标,逃避集中、统一的行业自律监督的,协会秘书处不得再次为其自行招标提供证明,并记入行业不良记录数据库中,同时通报情况给业主的主管部门和相关党纪国法执行部门。

  第二十九条 业主委托不符合条件的招标代理机构进行招标的,须记入行业不良记录数据库中并视为虚假招标、串通招标嫌疑,协会秘书处负责及时组织调查、鉴定,通报情况给业主的主管部门和相关党纪国法执行部门。

  第三十条 代理机构招标逃避集中、统一的行业自律监督的,协会秘书处在协会规定的一定时间内(不低于半年)不得将其列入符合条件招投标代理机构清单内。

第四章 附则

  第三十一条 本规范及准则自二00七年六月一日起生效。

  第三十二条 本规范及准则的解释权属于海南省招标投标协会。


 


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