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海南省招标投标协会
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投标中不中 还要看信用
 
  发表日期:2016年1月26日  共浏览 5202 次  

 

建筑招投标中,信用将成为企业中标与否的重要条件?(那是必须滴!本届中央政府已经反复强调:未来应以信用为核心实施市场监管,而不再以资格资质为核心)那么,有哪些国家法律及其具体规定来支撑保障、其他省市如何贯彻落实、有哪些具体案例呢!下面请随笔者来看看吧!

 

国家法律:

1.20135月国家发展改革委、人民银行、中央编办下发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》的通知

各级政府各相关部门在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。

 

笔者的话:文件明确了“信用记录和信用报告”是由第三方信用服务机构出具的。而行政管理部门显然不是第三方信用服务机构。

2.20146月国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》的通知

推进工程建设市场信用体系建设。加快工程建设市场信用法规制度建设,制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准。深入开展工程质量诚信建设。完善工程建设市场准入退出制度,加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。建立企业和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制。

鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。

 

3.20156月印发了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》

建立健全信用承诺制度。全面建立市场主体准入前信用承诺制度,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考。

具有市场监管职责的部门在履职过程中应准确采集市场主体信用记录,建立部门和行业信用信息系统,按要求纳入国家统一的信用信息共享交换平台。

建立跨部门联动响应和失信约束机制,对违法失信主体依法予以限制或禁入。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。

引导有关方面对违法失信者进行市场性、行业性、社会性约束和惩戒,形成全社会广泛参与的监管格局。

 

其他省市:

1.20152月扬州行政管理实行信用审查制度信用污点影响投资投标

扬州市明确规定,社会单位在向政府申请各类财政资金,参与政府采购、招标投标、行政许可、评优评级、评定职称、资质审核,以及参与其它公共资源分配活动时,政府部门有权从第三方信用机构获取审查申请者的信用信息,且结果影响政府部门的最终授权或评审结果。如普通市民创业,在申办营业执照时,工商部门就有权查阅申请人有无贷款违约记录、违法违纪记录等,如果留有严重的信用污点,将可能被监管部门“拒之门外”。

 

2.20157月,上海在招投标中设“信用标”

上海市自201571日起市政府投资建设工程施工公开招标的项目,招标人应当在招标文件中设置信用标和条款,将在沪建筑业企业信用评价结果折算成信用标分值。鼓励其他投资主体参照使用。建筑施工企业信用评价结果是按照企业信用信息和评价标准通过计算机计算生成的,评价结果采取百分制,按加减累积分制每日计算,评价结果在上海市城乡建设和管理委员会门户网站公开。

评价程序和评价标准按照《上海市在沪建筑业企业信用评价暂行规定》执行。施工公开招标项目评标办法采用简单比价法和经评审的合理低价法的,应当设置信用合格分,合格分值设置为60分。采用综合评估法的,应在评标办法中设置信用标,信用标设置5分,分值从评价结果折算至信用标的最终得分。

 

具体案例:

以浙江工贸职业技术学院一扩建工程招投标为例,排名前两位的入围企业是浙江工程建设、浙江文华建设。“浙江工程建设原先是排名第一的,但引入信用分后,浙江文华6.8分和浙江工程建设6.2分之间0.6分的分差,最终使文华建设以0.44分的总优势反超中标。”监理处工作人员介绍,虽然这只是个例,但在竞争日益激烈的建筑市场,信用评价分的确可以在关键节点发挥重要作用。

 

笔者的话:招标投标已经开始实施互联网+监管模式,信用取代资质成为企业发展核心。资质资格行政管理正在淡出,推行大数据实现相应资格的动态管理将成为新常态。业绩、人才实力和相关信息,通过大数据统计,将成为动态、准确管理企业相应招标投标资格的核心。按照《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》 “鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据”的要求。笔者认为,信用将成为企业中标与否的重要条件。

 


    
    

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